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              濟南市人民政府關于印發濟南市加快推進國際內陸港建設行動計劃的通知

              更新時間:2019-03-08 09:05:54點擊次數:8195次

              為加快推進國際內陸港建設,引領區域性物流中心實現高位突破,提升區域性物流中心的容納力、影響力和帶動力,現結合我市實際,制定本行動計劃。

              一、總體思路

              以黨的十九大精神為指導,深入貫徹新發展理念,充分發揮我市區位、交通、產業等基礎優勢,堅持優化存量與增量投入相結合,政府引導與市場運作相結合,科學規劃與分步實施相結合,打造集路港、空港、保稅港、信息港“四港合一”的國際內陸港中心城市,通過內聯外引,主動對接“一帶一路”戰略,推動區域性物流中心建設再上新臺階。

              二、目標定位

              以四樞紐(公路樞紐、鐵路樞紐、空港樞紐、水港樞紐)和四組團(崔寨組團、保稅區組團、高官寨組團、唐王組團)為依托,大力發展多式聯運和智慧物流,打造“四港合一”的國際內陸港核心區,核心區規劃57平方公里,起步區為12.8平方公里。堅持高起點、高標準規劃建設,將國際內陸港核心區打造成集國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列區域集結中心、陸港監管中心、保稅物流中心于一體的區域性綜合保稅陸港,成為現代物流和高端產業集聚區,進一步帶動國際貿易、國內貿易、跨境電商、供應鏈金融等產業發展。

              三、主要任務

              (一)落實責任主體,堅持規劃引領。按照政府引導、企業運營的原則,組建濟南國際內陸港開發建設運營有限公司,牽頭負責濟南國際內陸港的規劃建設和運營。在《濟南市物流專項規劃》的框架下,由濟南國際內陸港開發建設運營有限公司委托專業機構,高起點、高標準編制國際內陸港建設專項規劃。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市發改委、市商務局、市城鄉交通運輸委、市國土資源局、市規劃局、市城鄉建設委、市投資促進局、濟南高新區管委會、濟南新舊動能轉換先行區管委會、歷城區政府)

              (二)加快董家鐵路貨運樞紐建設,打造國際內陸港公鐵聯運貨運中心。加快推進鐵路連接線和董家鐵路貨運樞紐建設,高標準建設鐵路貨運樞紐、智慧公路港、集裝箱作業區和散貨作業區,實現公鐵聯運,使其成為國際內陸港公鐵聯運貨運中心。建設鐵路集裝箱辦理站,實現集裝箱存儲、裝卸和鐵路運輸功能;建設大宗貨物集散中心,實現汽車整車、木材、糧食、鋼材等大宗貨物的存儲、裝卸和鐵路運輸功能;建設多式聯運監管中心,完善鐵路口岸功能,實現公鐵和海港貨物運輸無縫對接,實現檢驗檢疫報關作業和關稅繳納等功能。(牽頭單位:市經濟和信息化委、歷城區政府;責任單位:市城鄉交通運輸委、市商務局、市國土資源局、市規劃局、市政府口岸辦、濟南海關)

              (三)加快濟南國際空港建設,打造區域性航空貨運樞紐。加快推進濟南遙墻機場二期工程建設,進一步完善機場及周邊路網體系,擴建航空貨運中心,與鐵路貨運樞紐共同組成國際內陸港物流的雙輪驅動和雙通道,全面提升機場貨運能力。增開國際、國內貨運航線,擴大航空貨運輻射范圍,提升空港的國際貨運競爭力。完善口岸通關功能,建設一站式聯檢政務中心和通關服務平臺。(牽頭單位:市發改委、市政府口岸辦;責任單位:市經濟和信息化委、市城鄉交通運輸委、濟南海關、濟南高新區管委會)

              (四)加快整合中歐班列,打造中歐班列區域集結中心。積極對接“一帶一路”戰略,加快拓展現有中歐班列業務,加密班次,延長線路,增加貨運量,開通至中亞和東南亞國際班列,切實提高中歐班列的服務能力和輻射范圍。建設省內中歐班列區域集結中心。發揮省會優勢,整合全省國際班列線路資源,加強國際班列運營合作,推動建立中歐班列聯盟。加大與省外重要物流樞紐節點的合作力度,科學優化中歐班列線路,著力打造國際陸港網絡的重要節點。建設大型國家物資儲備基地。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市發改委、市政府口岸辦、市商務局、各縣區政府、濟南高新區管委會)

              (五)加快濟南綜合保稅區遷建工作,打造區域性保稅物流園區。協調推動國家有關部門盡快完成濟南綜合保稅區遷建審批手續,加快綜合保稅區基礎設施建設,完善綜合保稅區口岸功能,擴建保稅物流區,提升保稅物流服務能力,使其成為國際內陸港保稅物流園區。(牽頭單位:濟南高新區管委會、濟南綜合保稅區;責任單位:市發改委、市政府口岸辦、市經濟和信息化委、濟南海關)

              (六)加快國際內陸港核心區互聯互通工程建設,實施連片開發,打造多式聯運示范區。加快建設董家鐵路貨運站與空港的鐵路連接線;加快“四位一體”、“四港合一”路網建設,通過公路和鐵路將董家公鐵聯運樞紐、臨空國際物流中心、綜合保稅區、崔寨智慧物流小鎮等連成一體,實現公路、鐵路、航空等多種運輸方式無縫對接,實施連片開發,打造國際內陸港多式聯運示范區。(牽頭單位:市城鄉交通運輸委、濟南高新區管委會;責任單位:市發改委、市經濟和信息化委、市政府口岸辦、市國土資源局、市規劃局、歷城區政府、濟陽縣政府)

              (七)加快口岸建設,打造進出口快捷通道。根據國際內陸港規劃建設情況,適時申報國家一類鐵路口岸和多式聯運監管中心,進一步完善口岸功能,在現有濟南遙墻機場進境水果指定口岸的基礎上,拓展肉類、糧食、木材、整車進口等進境產品指定口岸,為跨境貿易、國際物流提供一站式口岸通關服務。(牽頭單位:市政府口岸辦;責任單位:市經濟和信息化委、濟南海關、濟南高新區管委會、濟南綜合保稅區)

              (八)加快物流園區載體建設,培育壯大現代物流和高端產業集聚發展。打造現代物流產業集聚區,在國際陸港核心區規劃建設電子商務、快遞物流、城市配送等功能型園區,引進國內外知名物流企業,集聚高端物流資源,培育壯大現代物流產業。打造高端產業集聚區,依托現代物流產業支撐,爭創國家跨境電商綜合試驗區,推動電商企業集聚,大力發展新技術、新產業、新業態、新模式等高端產業。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市商務局、市規劃局、歷城區政府、濟南高新區管委會)

              (九)加快推進供應鏈體系建設,提升國際內陸港核心區物流標準化、信息化水平。依托我市作為全國供應鏈體系建設綜合試點城市的優勢,加快推進供應鏈試點企業遴選和培育工作,進一步推廣物流標準化,打造智慧供應鏈平臺,提升國際內陸港核心區供應鏈標準化和信息化水平,促進物流企業“降本增效”。推廣物流標準化,促進供應鏈上下游相銜接。在食品、快消品、藥品、農產品、電商等重點領域,以一批有市場影響力的品牌供應商、連鎖商業、電商平臺、農產品流通企業以及托盤運營服務商、物流服務平臺、第三方物流企業為實施主體,通過開展示范試點,在托盤社會化循環共用方面率先探索創新模式。打造智慧供應鏈平臺,提高供應鏈協同效率。依托我市IT產品、服裝、廚具、家居、建材、茶葉、小商品等商貿流通集散地優勢,以各類商貿流通企業、智慧商圈、倉儲物流和末端配送企業為實施主體,開展示范試點,充分利用大數據、物聯網、云計算等新技術,打造供應鏈協同平臺,以平臺為核心完善供應鏈體系,增強供應鏈協同和整合能力,創新流通組織方式,提高流通集約化水平。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市財政局、市經濟和信息化委、市質監局、各縣區政府、濟南高新區管委會)

              (十)構建國際內陸港建設高端智庫,加快物流人才培養和引進力度。建立集產業經濟、物流技術、供應鏈管理等多學科融合的物流高端智庫,鼓勵高校聯合行業協會、重點龍頭企業協同構建產學研為一體的物流教育與人才培育體系,共建實習、實訓、實驗基地,多渠道、多方式培養一批適應國際物流需要的復合型人才和高端人才,為國際內陸港建設提供強有力的智力和人才支撐。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市人力資源社會保障局、各縣區政府、濟南高新區管委會)

              四、實施步驟

              按照高起點規劃、分步實施的原則,在與《濟南市物流專項規劃》相銜接的基礎上,到2020年基本建成綜合保稅陸港核心區。

              (一)2018年主要工作。組建濟南國際內陸港開發建設運營有限公司;編制濟南國際內陸港專項規劃;加快推進濟南綜合保稅區遷建和董家鐵路貨運樞紐建設;扎實推進中歐班列加密延長,拓展中歐班列業務;增開航空貨運航線;大力發展多式聯運。

              (二)2019年主要工作。加快推進“四位一體”工程建設;加快推進園區內部基礎設施建設;加強中歐班列運營合作,啟動中歐班列集結中心;加快推進航空口岸、鐵路口岸、公路口岸建設;加快發展多式聯運和智慧物流;加大招商引資力度,招大引強,推動現代物流和高端產業集聚發展。

              (三)2020年主要工作。積極申報國家多式聯運示范工程;適時申報國家鐵路一類口岸和多式聯運監管中心。

              五、保障措施

              (一)加強組織領導。成立濟南國際內陸港建設工作領導小組,統籌研究確定國際內陸港發展戰略和政策,協調解決推進過程中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在市經濟和信息化委,具體負責領導小組日常工作。

              (二)堅持規劃引領。將國際內陸港建設專項規劃納入我市中長期發展規劃和臨空經濟區建設規劃,并盡快出臺片區控制性詳規,切實增強專項規劃的權威性和執行力。將國際內陸港建設用地納入全市建設用地計劃,優先予以保障。

              (三)強化政策支持。各級各有關部門要加快推進國際內陸港核心區基礎設施建設,完善國際內陸港周邊城市道路網絡。加大核心區生活配套設施建設力度,提升生活服務功能。制定完善有關扶持政策,全面優化營商環境,吸引國內外知名物流企業向核心區集聚,促進物流業持續健康發展。

              濟南市人民政府 (編輯:admin)
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